拉萨市城市管理和综合执法局2019年健康城市建设工作总结

2019年,在市委、市政府的坚强领导和市卫生健康委的具体指导下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和治边稳藏重要论述以及加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示,按照《健康拉萨2030规划纲要》《2019年拉萨市健康城市建设工作实施方案》要求,以建设“团结美丽健康幸福新拉萨”为目标,扎实开展健康城市建设涉及各项工作,在保障人民群众健康、满足人民群众健康需求等方面取得了一定成绩。

一、2019年工作总结

高度重视健康拉萨建设工作,将其纳入2019年度工作计划。年初,成立健康拉萨建设工作领导小组,党组书记任组长,局长任常务副组长,分管领导任副组长,各科室(支队)、局属单位负责人任成员,并设立专干人员负责日常工作。

(一)加强市流浪犬收养中心管理

健全完善《拉萨市流浪犬收治救助工作方案》《拉萨市流浪犬收容中心对外开放工作机制》《拉萨市流浪犬收容中心市民认养流浪犬工作机制》《拉萨市犬只寄养制度》等规章制度,规范流浪犬收养,确定狗粮供应商,确保狗食供应充足和犬只健康,增加犬舍清扫、冲洗和消杀频次,每日清扫、冲洗犬舍消毒各2次,按月投放驱虫药(吡喹酮),做好包虫病防治工作,保障犬只及收养中心生活环境。

(二)加大环境综合整治力度

针对市政、市容、环卫、园林等方面存在的局部问题,启动环境综合整治工作,实行领导包片和科级干部分路段巡查制度,建立“检查、发现、处置、监督、反馈”工作机制,并常态化推进,截至目前,巡查628人次,发现问题449个,整改430个,整改率达96.41%。开展环境卫生大排查、大整治行动,协调清理城乡结合部各类垃圾500余吨、河道垃圾184吨,整平建筑渣土9520平方米。

(三)提升城市管理水平

推进城市精细化管理。以迎接西藏民主改革60周年和庆祝中华人民共和国成立70周年为契机,加强城市管理,积极打造良好城市环境。一是提升市政设施服务水平。维修道路、人行道共3.4万平方米。维修路灯5400余盏,处理电缆故障280余起,调整路灯开关时间48次,更换电缆5000余米、灯头1.2万余个,安装智能单灯控制器8900余个。更换雨水井320余套、检查井650余套,铺设雨水管道260米,对20条道路污水管进行清淤、清理淤积物1.8万余立方。检查市政桥梁9次,维修桥面伸缩缝550米、刷新桥面栏杆7000余米。二是提升环境卫生管理水平。充分发挥监管指导职能,开展环境卫生大排查、大整治行动,下发《整改通知》18份。出动环卫作业人员36万余人次、环卫机械3.7万余次,转运各类垃圾共24.7万余吨。出动洒水车1.8万余趟次,累计洒水量19.7万余吨。清理“牛皮癣”27.1万余张,维修公厕1366次,清洗果皮箱16.1万余次、公交站2.2万余座次、人行天桥3200余座次。加强餐厨领域非洲猪瘟防控,与151家餐饮单位签订《餐厨垃圾运输意向协议》,累计清运餐厨废弃物5400余吨。焚烧生活垃圾18.9万余吨,处理渗滤液5447立方米,填埋污水处理厂混合污泥1.3万余吨、生活垃圾焚烧余量3.5万余吨、生活垃圾焚烧飞灰3029吨、餐厨垃圾3883吨,生活垃圾无害化处理率达96.4%。三是提升市容市貌管理水平。开展市容集中检查5次,下发《整改通知》15份,督促清理大型破损广告招牌13块、拆除违规设置广告招牌4块、修复公交站台广告画面10幅、更换龙门架公益广告画面3幅。营造“春节”“藏历新年”氛围,设置主背景2座,悬挂纸质灯笼5.2万余串。擦洗全市景观灯笼,更换540个、维修线路故障420起。全面推进生活垃圾分类工作,成立市级领导小组,组建领导小组办公室,颁布《拉萨市城市餐厨垃圾管理办法》,印发《拉萨市全面推进生活垃圾分类工作实施方案》《拉萨市城市生活垃圾分类工作行动方案(2019-2020年)》《拉萨市党政机关等公共机构生活垃圾分类实施方案》,宣传、考核标准、规章制度、示范片区、末端处理设施齐抓齐进,生活垃圾分类工作已由点到面全面展开,目前,已建立区、市、城关区四大班子、统建小区等25个示范点,投放四分类垃圾箱70个、分类桶695个,购置分类运输车7辆,收集可回收物420吨,建成1座生活垃圾分类展示厅和3座垃圾分类积分兑换超市。四是提升园林绿化管理水平。不间断开展园林绿化监督检查,下发《春季苗木补植补造通知》7份、《城市园林绿化整改通知》49份。处理违法毁绿案件3起和树木倾倒、断枝事件9起,修剪存在安全隐患树木160棵、抽干树木426棵。做好古树名木保护工作,更新古树名木铭牌、开展古树名木撑杆、土壤改良、病虫害防治等工作。推广栽种引种苗木,新增绿化面积2332.8平方米。引种驯化5个品种、共2280株园林景观植物。更换摆放各景点、公园绿植花卉共6.8万余盆。大范围防治杨柳飞絮,注射植物生长试剂的杨柳树2210棵,市区杨柳飞絮减少80%。先后3次对德吉路、江苏路等路段绿化进行病虫害防治。

加大执法管理力度。以组织开展各类整治为抓手,对城市管理相关违规行为进行处理。开展交通综合整治,指导协调城关区城管局重点对布达拉宫周边、龙王潭东门、民族北路乱停乱放非机动车辆问题进行查处,共清理乱停乱放非机动车704辆、暂扣乱停放电动三轮车12辆,同时清理占道经营596户、清理乱摆摊点221户、乱堆乱放80起。开展停车泊位私自设置地锁、锥桶、隔离桩整治,拆除纳金路路北社区巷道私自设石墩35处,拆除林廓北路、林廓东路、北京中路、宇拓路等路段私自设置的停车铁柱96个、铁链18个、地锁70把,清理私划停车位20个,清理占用停车位杂物一批。开展环境综合整治,对市区主要路段存在的店外店、乱摆摊设点、机动车、非机动车乱停乱放等问题进行拉网式整治,共清理占道经营834起、流动商贩392人次、乱堆乱放50起、尾隧兜售29人次,暂扣电线丝、灭火器、推车等各类占道物10件,规范非机动车停放300余辆,查处违规运输渣土建筑垃圾车辆38辆、教育轻微违规驾驶员255人次,处罚金额共8700元。开展私设台阶整治,清理金珠西路沿线清理石墩46个、八一菜市场周边清理石墩7个、西郊客运站沿线清理石墩16个。开展旧家具、快修市场占道和北京东路环境整治,规范占道商户121家、非机动车停放167余辆,拆除私搭遮阳棚11个,清理流动商贩42家、占道维修车辆20台。同时还做好了西藏发展高峰论坛,高考、中考、小考,半程马拉松、雪顿节、中秋节、国庆节等大型活动、重要节日期间的城市管理综合执法工作。

(四)加强供水和污水行业管理

供水行业管理方面。加强全市供水行业监管,通过下达文件、实地检查、召开专题会等形式开展安全生产监管。开展自来水监督性检测,抽查拉萨市北郊水厂、堆龙德庆区水厂、曲水县水厂、尼木县水厂水厂源水和色拉寺便民警务站、尼木县中学两个末梢水点位以及城关区乐业苑、柳梧新区南苑二次供水点位水质情况。推进城市节水工作开展,监督城投公司推进“一户一表”安装,目前已完成近1万只智能水表的安装;降低管网漏损率,除加强日常城市管网的维护、抢修工作外,力争通过智慧水务管网改造项目,将我市城区管网漏损率在2020年控制在15%内。实地检查市自来水公司4次,下达加强安全生产类文件13份。组织相关单位召开纳金水厂运营相关协调会,对各自区域供水规模、范围、厂区面积、供水压力、管网情况和水质检测现状、各区域供水设施情况等进行研究,为解决老城区水压不够、管径小等问题提供依据。

污水行业管理方面。做好日常监管工作,向西藏碧水源环境技术有限公司、柳梧污水处理厂下发各类通知共4份。做好监督、考核工作,对拉萨市污水处理厂(一期)和柳梧污水处理厂的出水水质和污泥进行监督性检测和考核。督促运行企业按照《关于对全区2018年城镇污水处理规范化管理考核情况的通报》进行整改。

(五)推进城市生活垃圾末端处置项目建设

在加强现有市焚烧发电厂监督的基础上,鉴于处理能力不足的情况,积极推动实施市焚烧发电厂二期项目,计划投资3.2亿,设计规模为750T/d(1×350吨/天+1×400吨/天),目前已完成可研报告编制,正在办理可研、环评等相关手续。推进拉萨市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设,目前土建完成95%、设备安装完成70%,正着手开展设备调试和项目试运行。推动建设我市建筑与装潢垃圾资源化利用处置中心,目前,已办理项目70亩用地出让手续,完成设计、规划等项目前期工作,正请示市政府确定项目实施模式和政府出资代表,计划近期开工建设。

另外,积极组织干部职开展工间操活动,在办公场所张贴禁烟标志,全体干部职工积极响应,严格落实门前“三包”责任制,投资3万余元新建非机动车停车棚,院内环境干净、整洁、有序。

二、存在问题

禁烟工作存在“漏洞”,虽制定印发禁烟方案,在机关办公楼张贴禁烟标志,全体干部职工积极响应,但对外来办事群众缺乏约束,办公楼内乱扔烟头现象偶有发生。

三、2020年工作计划

2020年,我局将继续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实把思想统一到市委、市政府及市卫生健康委各项决策部署上来,突出“精细化管理理念”,进一步做好涉及城市管理的健康城市建设工作。

(一)进一步提升市政管理水平。增强市政设施管理的计划性和预防性,合理安排养护维修作业,提前消除安全隐患。制定出台市政设施养护管理方法、量化标准、资金拨付流程,完善市政设施考核办法。精心编制包括日常维修、整体改造提升、桥梁养护等市政设施养护工作计划,并监督市政设施养护企业按计划组织开展全年养护作业,确保各项任务顺利完成。

(二)进一步提升环卫保洁水平。加强监管、督促环卫企业有序开展相关业务工作,确保环境卫生得到有效治理,垃圾无害化处置能力进一步提高。对焚烧发电厂进行考核,进一步完善对西藏博瑞公司的相关考核标准。结合企业考核经验,着手制定6区5县考核细则并实施。督促拉萨圣清环保公司和拉萨盛运环保公司加快餐厨垃圾处理项目和焚烧发电厂二期及渗滤液处理站二期扩建项目建设进度。

(三)进一步提升市容市貌管理水平。对市区道路内设置的指路牌、沿街洗车场、报刊亭进行调研,开展联动整治。提前做好2020年春节、藏历新年期间节日氛围营造工作。继续做好市区户外广告、牌匾标识、夜景亮化监督管理工作。加大洗车场监管力度,严格遵循城市总体发展规划和市民洗车需求,合理规划市区洗车场。加强市区LED灯笼维护,安排专人负责,定时检查,按时维修,确保灯笼设施的安全牢固,不出现安全事故。加强流浪犬收养管理,完善规章制度,加强犬只管理,建立犬只档案,加强卫生防疫工作,确保中心工作健康运行。全面推进生活垃圾分类工作,提高全国考核分数,推进分类处理系统建设,加快实施分类投放、健全分类收运系统、完善分类处理体系,构建标准规范体系、加大社会宣传力度、推进示范片区建设、开展分类知识培训、建立监督考评体系。 

(四)进一步提升园林绿化水平。继续做好引种驯化和推广工作,继续从内地引种,驯化出适应拉萨气候环境的苗木品种,并将其应用到城市园林绿化中。巩固绿化成果,防止病虫害的蔓延,分两次对树木、公共绿地及绿化带进行全面防治。加强苗圃(含温室)管理,对市区飘絮较重的12条道路和宗角禄康公园、罗布林卡广场、布达拉宫广场、区政府、市委院内等杨柳树飞絮进行治理。加大古树名木保护,继续对古树名木排查、定位,开展古树名木更换二维码标牌工作。加大城市绿化监督检查,特别是2019年对城市绿化管护缺失的单位,将重点监督管理,发现问题立即下发整改通知限时整改。做好城市春节、藏历新年、3.28翻身农奴解放日、五一国际劳动节、雪顿节、国庆节等重大节日期间的城市装扮工作。

(五)进一步提升行业管理水平。确保供水安全,加强各县(区)供水和污水处理监督管理工作力度,逐步规范行业监督管理,邀请第三方检测机构对各县(区)自来水厂的水源水、管网末稍水、二次供水和所监管的污水处理单位的出厂水、出厂污泥进行随机抽样检测,邀请专家按照住建部《城市供水规范化管理考核评分表》和《拉萨市污水处理厂规范化考核评分表(试行)》对全市各县(区)供水和污水处理情况进行考核评价,组织开展供水和污水行业培训。

(六)进一步提升城市管理执法水平。建立执法联席会议机制,加强衔接、配合、交流、学习,共同解决执法难点、热点问题。组织执法培训,提高执法人员业务水平,加强县区执法指导、监督,提升县区城管执法水平。加大行政执法和处罚力度,做好执法装备申请工作。

拉萨市城市管理和综合执法局

2019年11月27日