拉萨市城市管理局2026年第一季度工作总结

     在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和关于树立和践行正确政绩观学习教育的重要指示精神，锚定“四件大事”“四个创建”总目标，以当好“七个排头兵”为统领，坚持“突出重点、打造亮点、破解难点、夯实基础”工作思路，统筹城市更新行动和城乡环境综合大整治战略等各项重点工作，扎实筑牢城市管理根基，全力保障城市有序运行，实现第一季度各项工作开好局、起好步，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市奠定坚实基础。
    一、强化政治引领，筑牢履职尽责思想根基
   （一）深化理论武装，提升政治站位。坚持把政治建设摆在首位，持续推进理论学习常态化、制度化，严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神置于党组会、理论学习中心组学习的核心位置，切实把思想和行动统一到区市党委的决策部署上来，累计组织党组理论学习中心组学习3次、党组会议4次、专题研讨3次，开展主题党日活动6次，参与干部职工200人次，不断提升干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保城市管理各项工作始终沿着正确方向推进。
   （二）扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。按照中央和区市党委工作部署，市城管局及时启动学习教育部署会，累计学习2次、开展专题读书班1次，参与78人次，专题研讨5人次，基层党组织以“三会一课”的形式开展专题学习6场次，参与98人次，班子查摆问题13条，班子成员查摆问题60条，推动城市管理工作提质增效，以实实在在的工作成效检验政绩，锤炼“真抓实干、担当作为”的工作作风。
   （三）压实工作责任，凝聚工作合力。对照市委城市管理委员会2026年重点工作部署，结合全局工作实际，制定《市城市管理局2026年工作要点》，明确各项工作任务、责任科室、责任人和完成时限，构建“党组统一领导、分管领导牵头、科室具体落实、全员协同参与”的工作格局。同时，强化与各县（区）城市管理部门、市直相关单位的协同联动，健全工作衔接机制，凝聚城市管理“一盘棋”合力。
    二、聚焦精细治理，全面提升城市环境品质
   （一）深化环境卫生整治，擦亮城市“底色”。以城乡环境综合大整治为抓手，召开全市环境卫生工作专题部署会，安排 2026 年度重点任务。一季度累计完成路面保洁 1093.84 万平方米，清运垃圾 56.78 万余吨，清理“小广告”23.16 万余处，洒水降尘 17.52 万余次，规范维修更换环卫设施 1.4 万余处。清运河道垃圾、杂物、淤泥等 1.4 万余吨；背街小巷及城乡结合部清运生活垃圾 3.26 万余吨，整治“脏乱差”问题 1.81 万余处；公共厕所完成日常保洁 2.53 万余次，维修设施 1.8 万处，全域环境卫生持续改善。一季度焚烧处理生活垃圾 11.5 万吨，处置餐厨垃圾 0.84 万吨；建筑垃圾处置中心接收建筑垃圾约 1.67 万吨、处置 3.73 万吨，销售资源化产品 0.6 万吨，垃圾资源化利用水平稳步提升。生活垃圾已基本实现零填埋，无害化处理率达到100%。
   （二）抓实园林绿化养护，增添城市“绿意”。持续推进园林绿化精细化管养，扎实开展苗木补植、修剪、浇灌、施肥、病虫害防治、杂草清理等工作。一季度累计出动人员 1 万余人次、作业车辆 1450 车次，补栽苗木 8.3 万株，修剪树木 3340 株，绿化浇灌用水 9.9 万吨，施肥 7.4 万平方米，清理杂草 28.3 万平方米、死树 5.6 万株、绿化垃圾 982.1 吨，树木涂白 790 株、病虫害防治 5163 株，播种草坪 262 平方米，城市绿化景观整洁美观。此外，完成 20 家庭院绿化单位实地复核，确定 20 家奖补单位，并按程序发放市级财政奖补资金 225.66 万元。
   （三）加强市政设施维护，夯实城市运行基础。聚焦市政设施完好率与安全性，常态化开展道路、路灯、排水、护栏、井盖等设施巡查维修。一季度累计维修路面坑洼 2153.8 平方米、人行道 5019.32 平方米，更换树围石 230.4 米、路沿石 702.5 米；维修路灯 1036 柱，更换线缆 740 米，新装路灯 15 柱；拆除护栏 42.3 米，更换护栏 558.2 米，清理石墩水泥桩 20 个；应急抢修排水设施 766 处，清淤 2966 立方米；更换井圈井盖 707 套，维修 1150 套；维修公交站台 2 处，整改各类标识标牌隐患 17 处；整治店铺招牌隐患 1 处，更换公益广告 7 处；架空线缆入地 745 米，清理废弃线缆 1173 米，规范线缆 2115 米；整治各类箱体 11 座，市政设施保障能力持续增强。
   （四）推进市容风貌提升，彰显城市“颜值”。以“绣花”功夫推进市容精细化管理，开展市容乱象专项整治，重点整治占道经营、乱摆乱放、乱挂乱晒、违规户外广告等问题，清理违规户外广告12块。加强城市景观打造，结合城市特色，两节期间，督促属地完成重点区域亮化挂设及亮化设施检修，提升节日氛围，并根据日照变化优化主城区24000余盏路灯照明方案，调亮新建路段氛围灯，加强运维巡查，保障城市照明安全稳定。同时，强化共享单车的管理工作，针对八廓古城停放混乱，调度清理车辆8500辆次，维护市容秩序。二是强化设施配套，已完成380个共享单车停放点位规划，总计容量19499辆。
   （五）推进智慧城管建设，提升治理效能。坚持“智慧赋能、精准治理”，拉萨市城市综合管理服务平台“以数字城管系统”为基筑，“以市带县建设”为方式，“以打破部门壁垒整合资源”为渠道，“以打通城市管理纵横向脉络”为目的，构建“高位监督（市级）、两级指挥（市、县区）、三级处置与协同（市、县区、街道）”的工作机制。正在实施拉萨市智慧排水管理系统项目建设，以城市运行管理“一网统管”为目标，积极推进拉萨市城市运行管理服务平台建设（已形成可研框架）。一季度智慧城管平台共受理案件 3625 件，立案率 90.18%。
   （六）筑牢行业安全防线，保障群众生命财产安全。一是召开2次城镇燃气安全生产调度会，强化对燃气场站的安全管理。共开展燃气安全检查22家次，发现隐患问题140项，下发整改通知5份，截至目前，发现的隐患问题均已整改完成。二是持续加大对中央安全巡查反馈问题的整改。截至目前，324家商业用户熄火保护装置已完成整改323家，剩余1家正在整改中。三是督促暖心公司做好燃气管网及附属设施巡检，截至目前，共巡查阀门井 3504 个，车巡覆盖 188 条路段 581.54 公里，排查 62 个小区 114 台调压箱，及时消除安全隐患。四是结合拉萨市委“四下基层”工作要求，联合拉萨市燃气协会及燃气经营企业，在城关区扎细街道5个社区开展燃气安全专题宣讲和实操培训，指导50余名网格员对沿街餐饮行业燃气安全专项检查和入户宣传，将燃气安全服务送到了群众“家门口”，切实提升了网格员燃气安全检查能力和群众安全用气意识。
   （七）严格规范执法行为，提升执法水平。坚持依法行政、文明执法，不断完善执法程序、统一执法标准、加强队伍培训，提升规范化执法能力。截至目前共查处违法行为 1406 起，其中简易程序处罚 158 起、罚款 26850 元，一般程序处罚 1 起、罚款 9000 元，城市管理秩序持续规范。同步推进立法工作，持续完善《拉萨市城市管理条例》，多次参与市人大立法研讨并修改完善，目前已报送自治区人大审核；结合年度工作起草《拉萨市精细化管理办法》《拉萨市城市管理发展规划》及“十五五”供水、排水、停车场设施等专项规划，同步修订户外广告设置、城市照明等专项规划，进一步健全城市精细化管理制度依据。
   （八）严守供排水安全底线，保障城市运行稳定。压紧压实供水安全责任，督促供水企业强化水厂、泵站运行管理，优化供水调度，加强应急抢修与水质检测，联合第三方机构对全市水厂开展监督性检查。一季度主城区累计供水 3501 万立方米，日均供水 39 万立方米，有效保障居民生活和企业生产用水。强化污水处理常态化监管，采取定期不定期检查、第三方监督性检测、下发整改通知等方式，督促企业严格执行排放标准。我局直接监管的三座污水处理厂2026年1至2月累计处理污水1175.9万立方米、处理污泥4707.94吨，出水水质达标率100%，实现稳定达标排放。
   （九）深入推进垃圾分类工作。印发实施《2026 年拉萨市城市生活垃圾分类工作方案》《示范片区建设细化实施方案》。联合三大园区开展垃圾分类宣传 3 次，发放资料 600 余份。在巩固 16 个精品居住小区创建成果基础上，新增 5 个小区开展精品创建，示范引领作用逐步显现。
   （十）扎实做好环保督察迎检工作。为切实做好迎接生态环保督察各项准备工作，我局提前谋划、周密部署，第一时间召开专题部署会议，成立专项工作领导小组，细化责任分工、明确时间节点。一是压实属地责任，强化现场督导，整改办开展现场检查、自查及督办 26 次，针对建筑垃圾乱堆乱倒、污水直排等问题下发限期整改通知 4 份，督促属地全面整改、健全长效机制。二是强化协同配合，高效落实市整改办工作提醒，及时办结香嘎村、纳金乡垃圾乱倾倒等问题，此外，依托中央生态环保督察整改调度表实行动态管理，涉及整改事项 146 项。截至目前，已完成整改108项，余下38项问题正有序整改。
    三、聚力城市更新，赋能品质提升
    一是稳步推进续建项目。拉萨大桥应急抢修项目主体工作已全部完成，目前正在收尾阶段。二是有序实施新建项目。道路护栏更新项目（二期）已完成前期手续并进场施工，完成工程量 33%，预计 4 月底完工；路灯更新工程完成可研、初设及土建招标，灯具采购计划 4 月 13 日开标，土建已进场，预计 11 月底完工；公交站台更新项目（二期）已通过市政府常务会，建议书报市发改委待审核，计划 5 月开工、10 月底完工；城镇生活垃圾分类智慧一体化项目（一期）完成可研，正开展初设招标；市政环卫设施更新项目（一期）完成可研，正开展实施方案编制招标。
    三、存在的问题与不足
   （一）智慧城管赋能效能发挥不足。现目前我市数字赋能城市治理较滞后，信息化基础设施建设方面，我市城市管理领域信息化物联网基础设施建设相对薄弱，在街面秩序、道路桥梁、综合管廊、环境卫生、园林绿化、市政设施等重点行业应用场景领域前端物联网感知设施基础及智能化水平较弱。
   （二）城市精细化治理存在短板。背街小巷、城乡接合部等重点区域环境卫生整治仍有薄弱环节，市容乱象易出现反弹回潮，常态化管控水平有待持续提升。
   （三）市政基础设施运维保障薄弱。部分市政设施老化问题较为突出，日常管护和更新改造力度不足，设施完好率与服务保障能力有待提高。
   （四）跨部门协同联动机制不够顺畅。部门间协调配合不够紧密，信息共享、联合处置不够高效，部分跨领域、跨区域城市管理事项处置时效有待提升。
    四、工作计划
   （一）强化数字赋能，构建智慧城管。强化系统应用，加强信息交换共享，加快建设拉萨市城市运行管理服务平台，整合城市管理相关数据资源，实现与公安、交通、环保等部门的数据共享和业务协同，为城市管理决策提供数据支持。
   （二）推进智慧环卫体系建设。加快拉萨市城镇生活垃圾分类收集智慧一体化项目（一期）实施，整合投放点智能监测、收运车辆轨迹追踪、末端处置数据统计等功能，实现垃圾处理全链条可追溯、可考核。
   （三）强化项目建设。坚持问题导向与民生优先，实施好事关发展的城市照明亮化工程、道路护栏更新（二期）、公交站台更新（二期）项目等重点项目，补齐城市基础设施短板，构建“高原特色、宜居韧性”的现代化拉萨城市新格局。
   （四）规范综合执法监管，提升执法水平。聚焦群众关切，破解治理堵点难点，畅通投诉举报渠道，提升群众满意度，加强部门协同联动，形成工作合力，推动城市管理精细化、智能化、规范化发展。