对拉萨市政协十二届六次会议第126-087号（社会建设类044号）提案的答复

韩云拴委员：

您提出的“关于深入推进拉萨市无障碍设施建设和管理工作”收悉，现答复如下：        

近年来，在区、市党委、政府的高度重视下，我市城市无障碍设施始终围绕“以人民为中心”的发展思想，将无障碍设施作为衡量城市文明程度、民生保障水平的重要标尺，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，统筹推进全域盲道乱象整治、设施修复、功能优化、机制建设等各项工作，全力打通视障人士出行“安全通道”“暖心通道”，无障碍设施建设管理取得了显著成效。

一、工作开展情况

（一）完善顶层设计，强化制度保障

2021年12月3日施行的《拉萨市残疾人保障办法》，要求市、县（区）政府统筹规划并逐步完善无障碍设施，明确了住建等部门职责，规定了无障碍设施与主体工程“同步设计、同步施工、同步验收”的建设要求，并建立了所有权人和管理人负责日常巡查维护的养护机制。住建部门正在编制的《“十五五”时期拉萨市住房和城乡建设发展规划》，纳入了无障碍设施建设内容，目前处于征求意见阶段。

（二）加快设施改造，补齐历史欠账

针对设施破损缺失、盲道被违规占用问题，依托专项工作小组，构建“疏堵结合、标本兼治”的治理体系，明确排查、整改、管控、长效治理全流程工作举措，逐项销号整改问题、补齐设施短板、规范管理秩序，切实保障视障人士平等、安全、便捷的出行权益，全力打造规范、畅通、安全的城市无障碍出行环境。

一是道路无障碍设施持续完善。建设部门重点实施道路改造工程，完成林廓路、北京路、江苏路等12条道路市政基础设施改造提升。在道路两侧人行道各布设宽60cm的盲道，严格遵循《无障碍设计规范》在盲道转折处、障碍物周边设置提示盲道，人行道高差处采用1:20坡度斜坡过渡；道路交叉口人行横道线设置单面坡（1:20）、三面坡（1:12）缘石坡道，坡道下口宽度不小于1.2m，实现与车行道路面齐平衔接。同时，对当热路进行优化改造，全面落实无障碍设计要求，在道路沿线一般路段、单位出入口、交叉口、公交站点等关键区域均布设标准盲道，盲道宽度保持60cm，与路缘石、树池最小间距不小于60cm；针对路段内障碍物、高差节点，增设提示盲道及斜坡过渡设施，缘石坡道按规范设置，确保视力残疾者、肢体残疾者及老弱群体安全便捷通行，进一步织密城市道路无障碍网络。二是强化执法监管，组织城管执法人员在商超、医院、学校等重点区域开展常态化不间断巡查，对违规占道行为当场劝导整改，累计整治乱堆乱放及违规广告牌233处、店外经营4634起、劝导流动摊贩9802起；排查整治占道经营2801起，处罚罚款3.88万元。三是优化停放供给，联合街道、社区全面摸排全市重点路段非机动车停放需求，新增停放区570余处，同时开展停车场泊位违规占用专项整治，全市累计清理各类占位障碍物、杂物1200余件，公共停车泊位使用秩序明显好转。四是全面部署盲道专项排查整治行动，累计修复人行道路面凹陷43处、松动步道砖160处，补齐缺失盲道引导砖29块，实施人行道及盲道补建改造工程，补齐设施断点，保障盲道连续贯通。五是主城区公共厕所无障碍设施改造整体推进有序，具备改造条件的公厕，均已按标准完成无障碍设施建设，配齐无障碍坡道、扶手、专用厕位等配套设施，能够满足特殊人群如厕需求。

（三）加大投入力度，扩大覆盖范围

我市持续加大财政资金投入，认真开展困难残疾人家庭居家无障碍改造工作，“十四五”期间共实施适老化改造631户，依托中央福彩公益金和各县（区）本级财政投入约332万元。2026年以来，一是落实中央彩票公益金资金70万元，重点开展对20户困难重度残疾人家庭居家无障碍改造工作，包括入户坡道、厨房、卫生间以及卧室的相关改造。二是落实中央财政残疾人事业发展补助资金10.5万元，对30户有需求的残疾人家庭开展居家无障碍改造，包括无障碍坡道、卫生间等。

（四）创新管理模式，压实维护责任

坚持“当下整改”与“长久管护”相结合，健全长效机制，强化日常管护赋能。一是将盲道设施管护、秩序管控纳入城市市政养护和精细化管理日常工作，建立健全“日常巡检、定期排查、快速处置、常态监管”长效工作机制。同步将盲道管护纳入常态化市政养护绩效考核，压实养护单位、执法队伍岗位职责，常态化开展盲道设施巡检维护和占道乱象巡查整治，做到隐患早发现、早处置、早修复，持续巩固盲道整治成效，杜绝问题反弹回潮。二是加强适老化改造业务指导，并对工作推进情况进行跟踪问效，做到应改尽改，不漏一户。

（五）推动交流借鉴，提升专业能力

市残联今年以来开展了残疾人综合能力提升培训暨无障碍环境建设知识竞赛活动、组织开展无障碍出行体验活动，让残障人士感受城市温度，同时举办《中华人民共和国无障碍环境建设法》解读讲座，计划近期召开无障碍监督员岗前培训、无障碍执法检查专项培训。

（六）强化社会参与，营造共建氛围

组织残疾人开展公共场所无障碍设施体验活动和市政设施无障碍排查整治工作，线下发放《非机动车文明停放倡议书》等方式加强宣传引导，推动市民形成规范停放的自觉意识。

二、下一步工作计划

下一步，我市将以此次提案办理为抓手，按照《拉萨市残疾人保障办法》落实住建、民政、残联、城管、属地无障碍设施建设管理各自职责，持续把无障碍设施建设作为城市文明建设的重要抓手，建设部门在城市新建、改造道路（含续建项目）中严格落实无障碍标准，进一步完善盲道、过街音响提示、无障碍卫生间、电梯等设施配置；加快新城区、经济功能园区无障碍设施建设，实现全域无障碍设施全覆盖；城管部门建立“即损即补”常态化养护机制，提升精细化管理水平；建立多部门协作机制，强化联合监督检查，明确设施使用管理单位责任，组建由残疾人工作者、社区工作人员、残疾人及其家属组成的无障碍环境监督团队，定期对市区无障碍设施进行督导检查，推动形成“共建共治共享”格局；广泛开展无障碍设施保护主题宣传活动，充分利用电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传盲道维护管理的重要性，曝光占用盲道等不文明行为，引导公众树立守护无障碍设施的文明理念。

感谢您对无障碍设施建设和管理工作的关心支持。上述答复是否满意，请填写《征询意见表》并与我们电话联系。联系单位及电话：拉萨市城市管理局、0891-6372565。

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