造成市政管网破坏主要原因及防范要求

造成市政管网破坏主要原因

一是个别施工单位存在违规开挖现象。在道路开挖前未向我局提交道路开挖申请，未向市暖心公司进行开挖报备，在不清楚地下燃气管线走向、无市暖心公司技术人员现场监督的情况下，违规开挖导致燃气管道破损，造成燃气泄漏事故。

二是个别施工单位存在野蛮施工现象。个别施工单位虽办理了道路开挖审批许可，与市暖心公司签订了《施工现场燃气管道及设施安全保护协议》，但在施工过程中由于一线施工人员安全意识淡薄，在燃气管道保护范围内仍然采用大型机械开挖，操作不当导致燃气管道破损，造成燃气泄漏事故。

三是个别施工单位法律法规意识淡薄。2014年我国发布了《城镇排水与污水处理条例》，作为我国对城镇排水与污水处理管理，保障城镇排水与污水处理设施安全运行的国家法规。个别企业法律法规意识淡薄，在施工过程中存在侥幸心理，未经许可擅自将污水直接排入市政管网，造成市政管网损坏等事故。

防范措施和要求

鉴于2018年以来我市180起因施工开挖产生的施工事故，暴露出我市部分施工企业对道路开挖安全风险重视程度不足，未能有效建立风险管控和隐患排查预防机制，遵守法律法规意识不强等问题。针对近期事故和下一阶段安全生产工作，提出如下要求：

（一）施工单位在开工前，应查明建设工程施工范围内地下燃气管线情况，在建设工程施工范围内有地下燃气管线的，应与建设单位、市暖心公司签订《施工现场燃气管道及设施安全保护协议》，共同制定地下燃气管线保护方案，采取相应安全保护措施，确保燃气设施运行安全。

（二）加强沟通协调，做好燃气管线巡查工作。市暖心公司要加强与各施工单位沟通协调，向施工单位提供施工区域内地下燃气管线图纸，做好施工现场监督指导，加强现场巡查并建立相应信息记录，进行技术交底。

（三）提高公众燃气安全意识。各相关单位应进一步提高公众燃气安全意识，尤其是要加强第三方施工人员对燃气管网的安全认识，提高对燃气管网保护意识。

（四）加强燃气事故应急处置，降低事故损失和影响。施工单位应制定事故应急预案，预案应包括：事故应急小组成员、联系方式及职责分工、事故发生后（燃气泄漏、着火、爆炸）的先期处置措施、事故报告流程、事故发生后自救措施及应急物品等内容，避免处置不当造成更严重后果。市暖心公司应加强燃气突发事故应急处置力度，确保事故发生后及时、有效、妥善处置，努力将事故损失和影响降到最低，确保人民群众生命和财产安全。

（五）加强城镇排污管理办法的宣传力度。对施工单位加强《城镇污水排入排水管网许可管理办法》的宣传力度，戒除个别擅自排污企业逃脱处罚的侥幸心理。加大建设工地的巡查力度，对于未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施的违规行为严格执行惩罚措施，造成损失后果的依法依规追究赔偿责任。

           拉萨市城市管理和综合执法局

          2019年8月5日