拉萨市城市管理和综合执法局2022年度法治政府建设工作总结

市委全面依法治市委员会办公室：

我局根据全市推进法治政府建设工作的总体部署，紧密结合工作实际，突出依法行政工作重点，全方位开展我局法治建设工作，现根据《关于报送法治建设情况报告和2023年工作要点建议的通知》要求，将我局2022年度法治建设工作开展情况总结如下：

一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进学习习近平法治思想制度化、规范化

我局将习近平法治思想的学习内容纳入党组理论学习中心组内容，以深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为一项专题学习内容，深刻认识党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国进程所取得的历史性成就，深入学习领会习近平总书记围绕全面依法治国提出的一系列新理念新思想新战略，坚持把宪法学习摆在首位，系统学习以宪法为核心的社会主义法律体系，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的重大决策部署上来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

（二）深入开展民族团结进步模范区创建工作

我局深刻领悟习近平总书记视察西藏时关于铸牢中华民族共同体意识的重要指示精神，制定并印发了《拉萨市城管局创建全国民族团结进步模范区工作计划》，以落实《自治区民族团结进步模范区创建条例》为抓手，提升新时代民族工作质量，构筑好中华民族共有精神家园。一是扎实做好领导干部“下基层大接访办实事”活动，今年3月1日至22日，市城管局5名县级领导干部分别前往墨竹工卡县扎雪乡、当雄县公塘乡甲根村开展了为期20天的县级领导干部“下基层大接访办实事”活动，开展大接访84次；开展大宣讲27次，向群众发放生活垃圾分类手册等宣传资料以及宣传物品共3000余册（件）；办实事4件。二是组织召开纪念西藏民主改革63周年集中宣讲大会。主要围绕封建农奴制统治下的旧西藏必然走向灭亡、民主改革使西藏重获新生、民主改革63年西藏变化天翻地覆及开启社会主义现代化新西藏新征程四个方面开展，全面宣讲民主改革63年来西藏经济发展、社会稳定、民族团结、人民幸福的大好形势，局50余名干部职工参加了宣讲活动。三是结合驻村工作开展情况，做到党员、非党员干部对村困难群众、老党员、村“两委”班子、结对帮扶对象进行集中慰问，市城管局114名党员和非党员干部职工与尼木县雪拉村和当雄县甲根村74户农牧民群众结成联系和服务对子，为其送去慰问金，送去党的政策和关怀。

（三）全面推进依法行政，推进法治建设工作  

1.有序开展行政执法工作。一是加强停车场行业管理力度，与司法局联合完成《拉萨市机动车停车场管理办法》修订工作。联合市场监管局完成对各县（区）城管和城区经营性停车场的经营管理培训任务，督促无证经营的5家停车场和1家管理不规范的停车场进行整改。二是及时与全市各燃气企业签订《2021年度燃气行业安全生产目标责任书》。共检查燃气经营企业79次（家）；下发整改通知书28份，排查出117处问题。三是加强联合执法，整治铁器市场占道经营问题，对扎基路与曲米路占道经营反弹现象，出动36人次进行联合整治，共清理乱堆乱放物品200余件；四是加大对乱摆摊设点、占道经营、流动商贩、乱堆乱放、共享单车乱停乱放等行为的整治力度，共清理流动商贩165人次、流浪乞讨人员14名、乱摆设点和占道经营行为30余起、沿街商户门前乱堆乱放行为31余起，规范共享电动单车（非机动车）乱停乱放行为335余辆。2.积极开展法制宣传工作。根据区、市相关部门的部署和局领导工作安排，一是分别参加了“4•15”全民国家安全教育日、拉萨市爱国卫生月、“6•16”安全宣传咨询日及《区、市、县三级安委办联合开展安全宣传“进企业”活动等集中宣传活动4次。累计发放宣传资料6400余册，宣传物品1600余份，起到了较好的宣传效果，为做好城市管理工作奠定了基础。二是组织开展“4•15”全民国家安全教育日和“全国防灾减灾日”线上答题活动，我局共参与人数135人。3.推进城市管理立法工作。我局围绕城市管理工作中急需解决的现实问题，开展城市管理配套法规立法各项工作。截至目前，我市已制定出台了城市管理方面地方性法规3部、政府规章15部，初步形成了以地方性法规为龙头，政府规章为骨干、政府规范性文件为补充的城市管理法规体系。2022年度，我局涉及城市管理立法和部分规章修订工作有序开展，《拉萨市城市水系保护条例》已由市委秘书科提交市委常务会议研究。《拉萨市停车场管理办法》已多次修改上报至市司法局。《拉萨市燃气管理办法》已形成初稿，上报至市司法局。《拉萨市城市管理条例（征求意见稿）》已通过市政府常务会议研究提交给市人大。4.组织法制宣传学习。一是参加“4•15”全民国家安全教育日、拉萨市爱国卫生月、“6•16”安全宣传咨询日及《区、市、县三级安委办联合开展安全宣传“进企业”活动等集中宣传活动4次。累计发放宣传资料6400余册，宣传物品1600余份，起到了较好的宣传效果，为做好城市管理工作奠定了基础。二是组织开展“4•15”全民国家安全教育日和“全国防灾减灾日”线上答题活动，我局共参与人数135人。

二、存在的主要困难和问题

我局严格落实开展法治建设各项工作任务，取得了一定的工作成效，但也存在一些亟待解决的问题：一是由于我局涉及的法律法规和部门规章较多，随着城市执法体制改革的进行，一些新的法规还在陆续出台，有的亟待修订，我局缺乏相关专业人才，对现有人员的培训教育力度有所欠缺，法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下法治工作的发展和需要。二是在普法工作中，我局普法服务对象主体平均文化程度较低，制约普法工作的深入开展和普法效果的进一步提高，在依法行政的前提下，探索创新城市管理机制，提高城市管理普法水平新的工作方法十分必要。三是日常工作中部分工作台账资料的收集和记录不够完善，部分内容交叉重叠度较高，无法全面反映我局法治政府建设各项工作，需改进和完善。四是城市管理体制改革正处在改革和理顺阶段，城市管理执法衔接制度不够健全，仍需进一步理顺。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

一是强化组织领导，切实发挥党组在推进法治政府建设中的领导核心作用。党组书记、局长认真贯彻执行推进法治建设第一责任人职责，制定2022年度法治建设工作方案，通过主持召开局党组会、部署会、专题会推进会等形式，研究部署我局法治政府建设情况、“八五”普法规划、年度普法工作要点等重大法治问题，统筹推进法治政府建设各项工作深入开展。

二是坚持带头学法用法，充分发挥领导干部示范作用。坚持理论学习中心组学法，将习近平法治思想，宪法、城市管理法律法规和党内法规纳入重点学习内容，切实提高领导干部法治思维和依法行政能力。

三是切实加强考核力度，强化监督落实。将学法用法、依法履职纳入年度考核，及时督促检查，推动城市管理各项工作纳入法治轨道。

四、2023年工作计划

我局将以已开展落实工作为基础，深入总结法治建设工作经验，做到在扬长处、补短板上下功夫。一是进一步加强学习，继续深入学习宪法、习近平法治思想、法律法规及党内法规内容，弘扬法治精神，使全体城管工作人员心中有法，自觉守法，依法行政，服务人民。二是创新工作方式方法，推进立法工作重点突破，完善城市管理相关法律法规体系的建设，做到长效管理，科学管理，依法管理，推动提升城市管理水平。三是做好政务服务工作，以精简材料、压缩时限、高效便民为工作重点，全力提升依法行政能力，提高为民办事水平，提高办事群众的满意度。