市城管局2023年前三季度工作总结

在市委、市政府的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持服务大局、把握重点，全面加强城市管理力度，努力改善城市环境、提升城市品质并取得明显成效。

一、党建、党风廉政建设及队伍管理不断加强

（一）加强学习，提升政治理论水平。按照《2023年拉萨市各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》（拉党宣﹝2023﹞15号）要求，市城管局认真制定学习计划，开展理论中心组学习8次、交流发言24人次，带动基层党支部开展理论学习80次、撰写心得体会80篇。同时，落实好“第一议题”制度，通过党组会、局长办公会以及专题学习的形式先后学习自治区第十次党代会和区党委十届三次、四中全会精神、拉萨市第十次党代会和市委十届四次全会、五中全会精神。

（二）强化习近平新时代中国特色社会主义思想。9月15日召开主题教育部署会，认真贯彻中央、自治区、拉萨市关于深入开展主题教育的部署要求，对城管局开展主题教育进行动员部署。认认真真读原著学原文悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走，制定学习方案、学习安排表、读书书目，严格要求每一名县处级以上领导集中读书时间不少于7天。同时依托“三会一课”，采取宣讲会、交流研讨等方式，每月组织党员至少一次集中学习，发挥理论学习小组作用。退休党支部充分借助微信群等新媒体资源，转发习近平总书记系列重要讲话精神，同时将学习材料寄到退休党员手上，推动主题教育在离退休干部职工中深入开展。

（三）开展廉政警示教育工作。为严防“四风”问题反弹，杜绝“节日腐败”现象，在春节、藏历新年等重要节点，召开节前廉政提醒会议，严格教育管理干部职工，教育引导党员干部强化党章意识、党员意识，坚定理想信念、忠诚履职尽责。

（四）开展结对帮扶活动。分别向当雄县甲根村、尼木县雪拉村共84户结对户宣传党的二十大及区市委重要会议精神，并送去慰问金，进一步增强帮扶群众听党话、感党恩、跟党走的决心和信心。

二、城市管理水平明显提升

（一）市政行业管理到位

1.强化市政设施养护管理。一是紧紧围绕春节、藏历新年、藏博会等重要节日氛围营造和迎接全国文明城市复检，维修破损路面19700余平方米、人行道16700余平方米、布宫广场石板500余块、树围石4500余米，安装更换挡车柱1200余个；更换井圈井盖698套，处理井盖异响1085套，践行海绵城市建设理念，金珠路改造透水砖人行道3100余平方米。坚持预防为主的城市排水防涝工作原则，完成林廓路、藏热路、嘎玛贡桑路等路段排水管网专项清淤工作，累计清淤管网14000米；对市区排水边井和雨水井进行清掏，共清掏雨水井470余座、雨水管27900余米。同时积极做好防汛工作，处理雨季路面积水问题260余处；消除北环路拉鲁湿地北侧公园、洛学大道、藏热路力泰广场3处重要节点内涝隐患；维修更换电缆2300余米、护套线1900余米、灯头550余盏、太阳能灯及电池29套、空气开关198个、断路器77个、接触器38个、高压互感器控制柜1座。完成色拉寺周边路段照明保障工作，安装投光灯132盏、铺设电缆2600余米；推进宗教元素路灯整改，拆除滨河路灯头装饰105个，刷新纳金路灯杆268柱、拆除灯头装饰104个。改造金珠路透水砖人行道3100余平方米，路灯架空缆线入地6700余米。

2.做好桥梁设施检查，保障桥梁安全。今年以来，完成柳梧大桥美化装饰工作，栽种冬青球550颗、更换草皮1992平方米；修补纳金大桥桥面坑洼3处；完成纳金大桥与37座市管小桥的首次常规安全监测；目前正开展南北环桥梁、柳梧大桥索力吊杆检测，将根据桥梁的检测报告对桥梁病害进行处理。

3.加强停车场管理。一是为做好防汛、防灾工作，及时下发进一步做好停车场安全生产工作的通知。同时，根据市政府要求，及时对接市交警支队开展停车场相关调研工作，认真对照停车位施划规范要求，结合市区范围内停车需求大、资源少、群众诉求多的路段进行调研并形成调研报告上报市政府。二是新备案登记停车场9家，完成换证4家，处理12345举报35次,对违规停车场张贴通告1张。

4.供排水行业管理到位。下达3份安全生产类和整改通知类文件。共计检查自来水2次，排查整改问题5个。共计检查污水处理厂5次，排查整改问题3个。同时，按照供水与污水处理行业监管项目合同要求对全市污水处理厂和供水厂开展行业监督性检测工作，目前采样工作已完成，正在进行化验比对工作，预计9月底出检测报告。

5.开展“蜘蛛网”治理。联合国网拉萨供电公司及其他弱电单位对全市八一路、北京路等41条路段进行巡查，巡查发现，以上41条路段线缆入地需新建电缆通道共计20391米，涉及开挖人行道19120米，跨街开挖主路15处1271米，新建各类线箱体306座，其中协调入院18座，入绿化带33座，剩余255座箱体入院入墙因协调难度大，计划暂时新设在人行道上。

（二）环境卫生管理到位

1.认真做好环卫监管工作。开展全市环卫行业检查59次，落实行业监管职责，下发安全生产、规范化运行、整改等通知35份；对生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾填埋场、餐厨垃圾处理厂等环卫末端企业开展安全生产检查19次。

2.强化前段环卫清扫工作。清运各类垃圾约15.3万吨、偷倒建筑垃圾约72吨、小广告约17.42万张，清洗果皮箱约13.64万次；累计清理“三渠一河”及周边各类生活、建筑、白色垃圾等394吨，出动洒水车约4303趟次，洒水量约5.52万吨，出动抢修人员3816名人次，抢修疏通2325次。

3.生活垃圾末端处置设施运行稳定。全市建城区（城关区、堆龙区、达孜区、柳梧新区、经开区、文创园区）及曲水县生活垃圾均清运至聂当乡生活垃圾焚烧发电厂及生活垃圾填埋场进行无害化处置。今年来，共处理生活垃圾28.68万吨，其中填埋处理垃圾12.5万吨，焚烧处理垃圾16.18万吨；餐厨垃圾处置中心处理餐厨垃圾2.47万吨。

4.有序推进环卫重点项目建设。拉萨市生活垃圾焚烧发电厂二期项目，设计规模日处理生活垃圾量800吨，年处理量29.2万吨，年发电量15500万千瓦时；配置1×800t/d炉排炉，1×25MW汽轮发电机组及配套附属设施，总投资约5.6亿元；该项目于2022年8月4日开标，2022年12月底进场施工；目前，该项目已完成投资约2.56亿元，工程进度完成40%。

（三）市容市貌管理到位

1.强化日常管理。一是为营造热烈喜庆、欢乐祥和的春节、藏历新年节庆氛围，在柳梧大桥、迎亲桥、三号闸、藏热大桥四处北桥头设置四座龙门架灯饰彩门作为新年城市装扮。二是切实做好城区夜景亮化户外广告设施安全隐患监管工作，定期、不定期组织人员对城区的LED景观灯饰、夜景景观亮化设施进行全面检查100余次，确保市区亮化设施亮化率达到90%以上。

2.规范共享电单车。一是优化停车点位，规范车辆停放。牵头组织市交警支队、城关区城管局及相关运营公司负责人实地调研，并按照《拉萨市共享单车停车区设置和管理规定（试行）》规定划设停车位。二是规范停放秩序。先后组织召开城区共享电单车规范整治协调会、城区共享电单车电子围栏座谈会，召开城区共享电单车停车整治调度会6次，集中约谈青桔、马上到、迅驰共享电单车企业2次，督促运营企业回收清理无牌无盔电单车11564辆。三是制定印发《拉萨市共享单车停车区设置和管理规定（试行）》行业管理规范，并给各区（县）、各功能园区城市管理部门，各运营企业印发执行。

3.规范整治报刊亭。向西藏传媒集团有限公司下达《关于拆除城区报刊亭的通知》，要求拆除城区报刊亭，并恢复路面原貌、清理遗留杂物。已拆除报刊亭13座。

（四）园林绿化管理到位

1.营造节日氛围。在布达拉宫广场分别摆放“欢度春节”“欢度藏历新年”“3.28西藏翻身农奴的节日”藏汉双语绢花标语，共使用绢花180000余朵，摆放仿真绿植约50余盆，点缀仿真花卉1900余盆。同时更换组合花箱19组，仿真花卉、绿植5700余丛/株。五一劳动节期间，对市区主要景点以及公园进行景观花卉造型装扮。分别在布宫广场、大昭寺广场、青川藏公路纪念碑、罗布林卡广场、药王山公园、宗角禄康公园东门处摆放花卉绿植19800余盆。对江苏大道花箱进行花卉、绿植摆放2738盆。

2.强化监督检查。向管护企业下发《关于加强春灌及春季补植补栽的通知》6份、《关于加强春季城区园林绿化苗木补栽的通知》5份、《园林绿化监督检查整改通知》3份、《城市园林绿化整改通知》15份，并加强跟踪整改落实情况复查工作，整改率达到80%左右，跟踪整改复查率100%。

3.加大园林科研力度。2023年引种驯化苗木项目美人梅150株、西府海棠100株、独杆月季300株等共计2609株苗木。

4.做好日常防治工作。一是杨柳飞絮防治工作。对中心城区杨柳树注射杨柳絮抑制剂。共治理飞絮树木3174株，使用药剂18891支。二是病虫害防治。自6月7日起在夜间对市区病虫害感染较重的江苏大道、林廓路、纳金路、金珠西路、慈松塘路、江苏东路、藏大路、民族路、娘热路、当热路等36条道路逐步进行病虫害防治工作。

5.稳步推进5座公园建设。布达拉宫广场周边绿化景观提升工程2月16日开工，目前已完成工程总进度的97.5%；拉萨罗布公园景观工程项目、纪念碑体彩公园建设项目、同心公园建设项目、拉萨两岛生态公园项目目前已全部完工，9月18日组织开展初步验收工作。

（五）燃气行业管理到位。认真贯彻落实安全生产“三管三必须”工作要求，一是与全市各燃气经营企业签订《2023年度燃气行业安全生产目标责任书》，明确各燃气经营企业安全生产工作主要指标、考核与奖惩等内容。制定下发《关于做好“三大节日”期间燃气安全生产工作的通知》《关于开展隐患排查整治工作的通知》《关于进一步加强拉萨市城镇燃气管道安全保护工作的通知》和《拉萨市城镇燃气安全整治“百日行动”工作方案》《拉萨市常态化开展城镇燃气安全生产隐患“大排查、大整治、大起底”工作方案》《拉萨市城镇燃气安全生产“一厂一策”工作实施方案》等文件，督促各县（区）燃气行业管理部门、燃气企业切实落实属地行业监管责任，确保安全运行。二是深入开展燃气管网隐患排查整治。对全市626.2公里中压燃气管网巡检16次，对3423个中压燃气阀井安全巡检8次，对10座阀室巡检8次，对1318台调压箱进行巡检及擦拭保养。完成居民用户36512户入户安检工作（成功入户19529户、到访不遇16983户）；对510家非居民用户开展入户安检，实现可燃气体报警装置全覆盖。三是加强燃气场站监管。通过邀请燃气专家、联合相关部门、行业督导检查等形式开展城镇燃气安全生产检查，共督导检查燃气企业112家（次），下发整改通知书48份，查出各类安全隐患问题162个，已全部督促整改完毕。四是强化燃气应急演练。目前，全市各燃气企业联合公安、消防或自行开展燃气事故、特种设备、灭火救援、反恐防暴、桌面推演等多方面、多种形式的综合和专项应急演练，共计64次。

（六）积极推进城市管理信息化建设

1.处置城市管理类案件。全市通过数字城管平台发现城市管理问题17345件，立案16446件，立案率为94.93%，处置率为47.29%。共受理12319、6386395热线案件1312件，咨询类1620起，结案率为94.37%。12345热线转办案件629件，办结615件，待处置14件。

2.实现资源共享。积极与市委政法委雪亮工程对接，申请共享视频监控资源，目前已共享4000多路监控，为城市管理日常监督、管理充实数据资源。将信息采集监督（城管E通）通信账号分配至各县（区），逐步实现市、县、街道三级采集队伍覆盖工作，拓宽案件采集渠道，为高质量完成城市管理工作铺垫基础。

3.有序推进项目建设。一是建设部件普查数据库及园林绿化管理平台项目，项目总投资910.2万元，于2022年7月完成项目初验，目前正在试运行。二是建设燃气供热能源运行监测平台项目。项目总投资286.03万元，于2022年7月完成项目初验，目前正在试运行。

（七）严格行政审批流程。共受理审批事项1324件，其中，城市建筑垃圾、特殊垃圾处置核准审批63件，改变绿地规划、绿化用地性质及树木修剪、移植、砍伐申请792件，城市大型户外广告设置、城市建筑物设施上张挂、张贴宣传品等审批114件，城市道路挖掘和临时占用核准254件，燃气经营者改动市政燃气设施审批6件，开设喇叭口91件 ，设置车身广告4件。

三、全面推进城市生活垃圾分类工作

（一）强化体制和试点建设。一是向各县（区）、功能区下发《关于下达2023年生活垃圾分类重点工作任务的通知》。并委托第三方开展季度考核，结果纳入全市争先考核，目前已完成我市五县六区、64家市直单位，194个小区第一、二季度生活垃圾分类考核工作。二是选取20个小区为试点小区，投放分类收集房，采取“撤桶并点”等模式，通过分类监督员、志愿者站桶等方式，各试点单位制定精准投放试点方案，引导居民精准分类、准确投放，提高分类投放准确率。

（二）强化宣教培训。一是组织各县（区）开展全市生活垃圾分类集中宣传活动，开展宣传报道27次、主题活动93次、专项培训13场，发放宣传册和宣传品45400余份。二是制作3部宣传片，并用百度网盘分享给市直各单位、各县（区）分类办，用于日常宣传工作。三是“拉萨垃圾分类”微信公众号，已发布63篇文章；“拉萨垃圾分类”抖音号，已发布27期视频。四是拉萨市发改委、那曲市城管局参观宣教中心2次。

（三）稳步推进各类垃圾资源化利用。2023年前三季度城区收处生活垃圾29.73万吨，平均1223.33吨/天，无害化处理率为100%，达标排放率100%，其他垃圾焚烧处理率达到56.18%（国家规划2025年达到65%），保持以焚烧为主的生活垃圾处理格局，资源化利用率为58.01%（国家规划2025年达到60%）。

四、存在问题

（一）餐厨垃圾处理能力不足。2023年拉萨市区日均餐厨垃圾产生量170余吨，现有餐厨垃圾80吨/天处理量已无法满足拉萨市主城区餐厨垃圾处置需求。

（二）拉萨市生活垃圾焚烧发电厂二期项目推进困难。拉萨市生活垃圾焚烧发电厂二期项目因国家政策PPP项目暂停入库存在融资困难；初步设计、概算未完成审批；政府投资项目红线外工程费用无法及时拨付以及政府后续模式暂未确定等问题。

（三）停车行业管理问题。停车管理办法滞后，无法满足现阶段停车场管理要求，修改的新办法进展缓慢，人员不足，监管力量缺乏，只能局限于处理投诉举报问题，无法做到全方面监管。

五、工作计划

一是尽快完成餐厨废弃物集中收集率达到80%，收运体系覆盖率达到80%，加快收处率和收运体系的建设，新增一条150吨餐厨垃圾处理线和配套增设50吨厨余垃圾处理线。

二是积极对接市政府召集发改委、财政局等相关部门召开本项目专题会议，明确下一步合作模式，保障项目继续实施，争取项目早日建成。

三是计划成立拉萨停车行业协会和市级停车管理办公室，将停车场备案登记审核和管理工作下放至属地执行，停车办负责对各区进行指导检查。