拉萨市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目进展情况

拉萨市从2012年5月开始向国家发改委申报拉萨市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目试点城市，2015年5月19日，将拉萨市列为国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理第五批试点城市。

根据市发改委可研批复，该项目总投资10862.96万元，其中国家节能减排补贴资金600万元。项目以PPP项目模式公开招标，2015年5月15日，确定启迪桑德环境资源股份有限公司为该项目的中标单位。2016年7月18日，签订特许经营权协议，协议中明确启迪桑德环境资源股份有限公司负责投资、建设、设计、运营，特许经营期限为20年。补贴为255元/吨（其中收集运输费85元/吨，处理费单价170元/吨），2017年6月15日施工单位进场。

拉萨市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目在市委、市政府的高度重视和大力支持及市城管局的持续监督管理下，各项工作正在有序推进。

一是项目录入财政部PPP项目库方面。因项目在前期各项手续中未进行物有所值评价报告和财政可承受能力论证报告相关工作，导致无法录入财政部PPP项目库。为此，市城管局自2019年初开始多方了解和查询国家相关文件，多次协调办理该项目“两评一案”事宜，委托北京光环时代国际咨询有限公司开展项目咨询服务工作，委托北京衡盛诺亿投资管理有限公司开展项目专家评审工作。按照相关程序将《拉萨市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理PPP项目实施方案》《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》报请西藏自治区财政厅审核，先后进行多次修改完善，最终由财政厅报中央财政部审核通过。通过多方不懈努力，该项目于2020年3月31日正式录入国家财政部PPP项目库。

二是项目融资方面。今年年初，因资金链短缺，项目一度停工，为确保项目能够顺利建设，如期投产运行，市城管局指派专人全程协助拉萨圣清环保科技有限公司负责人办理融资事宜。历时半年后，最终由民生银行拉萨分行与启迪桑德（圣清总部）签订融资贷款协议。按照银行要求，全部融资手续已办理完成，根据贷款协议，民生银行拉萨分行于2020年6月19日实际发放贷款6750万元（陆千柒佰伍拾万元整），贷款总额7500万元（柒仟伍佰万元整）。实际到账金额入账到拉萨圣清环保科技有限公司在民生银行开设的指定监管账号。

三是融资资金使用方面。市城管局将督促拉萨圣清环保科技有限公司及时拨付项目施工企业进度款，并召开专题议明确剩余金额必须优先使用在该项目施工建设上，不得挪作他用，每笔支付款将由银行和市城管局共同审核通过后直接受托支付到项目工程施工方及供应商，确保每笔资金使用在项目上。

四是项目建设进度方面。项目于2020年6月10日正式复工建设，市城管局领导定期前往项目现场督促建设进度，要求倒排工期。截止6月22日，项目已完成土建安装工程95%，工艺设备安装完成70%，其中厌氧系统、除臭系统全部安装完成，预处理系统设备就位固定基本完成，动力桥架与锅炉安装正在进行施工，计划下月初开始管线施工。同时，《拉萨餐厨废弃物集中收运系统实施方案（初稿）》已制定完成，正在进一步完善，12台餐厨废弃物收运车辆全部到位，办公设备采收完成，已入住办公。