《拉萨市城市管理条例》解读

一、出台《拉萨市城市管理条例》（以下简称“条例”）意义是什么，相较于拉萨市此前的城市管理相关法规，有哪些突出特点？

城市管理工作领域繁多、涉及主体众多、事项复杂且互相影响，具有高度的综合性、复杂性和系统性，《条例》的颁布实施，弥补了我市缺乏城市管理领域综合性法规的空白，其突出特点是兼具前瞻性和实用性，既构建了城市管理的大格局，又明确了具体工作标准和细节。我市之前已制定实施了市容环境卫生、供水用水、建筑垃圾管理、绿化管理、停车场管理等领域的地方性法规，但均为各领域专门性法规。本《条例》统筹城市管理各相关领域工作，既明确了城市管理主管部门、园林绿化主管部门的职责，又强调了公安、生态环境、住房城乡建设、自然资源、市场监管、应急管理等有关部门之间履行各自范围的城市管理职责，推动形成城市管理工作合力。

二、条例在推动城市智慧化管理方面作出了哪些具体部署，将如何提升城市管理的精细化水平？

《条例》贯彻落实习近平总书记在中央城市工作会上的重要讲话精神，结合《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》内容要求，以提高城市管理和公共服务水平，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的高原特色城市为目标，明确市、县（区）人民政府要推动城市治理智慧化和精细化，优化城市空间结构，完善公共服务设施适老化、适儿化、无障碍改造，提升公共服务优质均衡水平。明确市人民政府统筹建设城市运行管理服务平台，健全监测预警、指挥调度等体系，完善信息采集、数据分析等功能；县（区）人民政府可在共享市级平台资源基础上建设相关平台并实现互联互通，同时对照完善城市基础设施建设、加强城市生态环境治理、增强城市综合防灾减灾救灾能力、丰富城市精神文化生活等方面要求，落实到法规具体条文中，以《条例》推动城市管理精细化落地。

三、拉萨作为高原特色城市，《条例》在城市建设和管理中如何体现高原特色与民族文化？

作为西藏自治区首府城市，拉萨市在城市管理中注重高原特色、民族文化保护和应用，在《条例》立法中，融入高原特色和民族文化，明确城市管理应当坚持以铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设为主线，推动城市高质量发展；明确市政基础设施、地下管线、排水防涝、污水处理、园林绿化、海绵城市等专项规划应当符合经济社会发展要求，体现地域文化、民族特色和时代风貌；专项规划之间应当相互协同，并与详细规划相衔接。明确城市绿化应当因地制宜，优先选用适合本地自然条件的植物，提高乡土植物应用水平，保护城市生物多样性；对于城市建（构）筑物和设施，不仅要符合城市容貌标准，更要与周边环境相协调。